在不久前才宣布的私募股權(quán)企業(yè)Canyon Bridge Capital Partners宣布以總價(jià)約13億美元收購(gòu)美國(guó)FPGA供貨商萊迪斯半導(dǎo)體(Lattice Semiconductor)一案，就有可能面臨以上狀況──根據(jù)路透社(Reuter)在美國(guó)時(shí)間11月28日的報(bào)導(dǎo)，Canyon Bridge Capital Partners：“有部分資金來(lái)源是中國(guó)中央政府，而且根據(jù)中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)檔案數(shù)據(jù)顯示，與該國(guó)太空計(jì)劃有間接關(guān)系。”

該路透社報(bào)導(dǎo)指出，在檢視十?dāng)?shù)家中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)檔案資料之后，發(fā)現(xiàn)Canyon Bridge Capital Partners的資金來(lái)源是中國(guó)國(guó)務(wù)院，也就是中央政府最高決策機(jī)關(guān)；如果消息屬實(shí)，這家私募股權(quán)企業(yè)對(duì)Lattice的收購(gòu)恐怕將遭遇阻礙，有被美國(guó)外資投資審議委員會(huì)(the Committee on Foreign Investment in the US，CFIUS)駁回的可能性；就算是最后仍獲得批準(zhǔn)，這樁收購(gòu)案原本預(yù)計(jì)在2017年初完成的時(shí)程也可能會(huì)延后。

CFIUS是美國(guó)政府的一個(gè)跨部門委員會(huì)，有權(quán)在基于可能對(duì)國(guó)家安全造成影響的考慮下，啟動(dòng)海外資金對(duì)任何一家美國(guó)企業(yè)或所屬資產(chǎn)的投資案；讓很多產(chǎn)業(yè)界人士記憶猶新的案例，包括該委員會(huì)今年稍早廢止中國(guó)企業(yè)紫光股份有限公司(Unisplendour，隸屬中國(guó)紫光集團(tuán)旗下)對(duì)美國(guó)硬盤大廠Western Digital (WD)投資37.8億美元收購(gòu)少數(shù)股權(quán)的案件。

Canyon Bridge到底是中資還是美資？

在Canyon Bridge收購(gòu)Lattice的案例中，CFIUS關(guān)切的有兩個(gè)層面：首先，總部位于美國(guó)加州Palo Alto的收購(gòu)基金該視為中國(guó)公司嗎？其次，Lattice開(kāi)發(fā)、銷售的技術(shù)擁有雙重用途(dual purpose applications)嗎？

根據(jù)Lattice在11月21日遞交給美國(guó)證券交易委員會(huì)(Securities and Exchange Commission，SEC)的14A申報(bào)表格(Form Schedule 14A)，Canyon Bridge是一家新近于美國(guó)成立的私募股權(quán)收購(gòu)基金，目前只有一個(gè)有限合伙人(limited partner)，為中國(guó)大型投資基金China Venture Capital Fund Corporation Limited的全資子公司；而路透社的報(bào)導(dǎo)則進(jìn)一步指出，China Venture Capital Fund是中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司(China Reform Holdings Corp.)旗下的單位。

而根據(jù)中國(guó)國(guó)新的官方網(wǎng)站介紹：“中國(guó)國(guó)新是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)。”

目前還無(wú)法確認(rèn)Canyon Bridge 是否與路透社所揭露的、與中國(guó)中央政府有所連結(jié)，但這些線索足以讓CFIUS介入調(diào)查；不過(guò)，收購(gòu)Lattice可說(shuō)是中資企業(yè)在美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最大規(guī)模的動(dòng)作之一，與以往中國(guó)資金嘗試收購(gòu)美國(guó)科技企業(yè)案件的不同之處，在于買主被包裝為一家美國(guó)收購(gòu)基金。

在Lattice遞交SEC的檔案中，Lattice稱Canyon Bridge 是一家：“新近成立的美國(guó)私募股權(quán)收購(gòu)基金，”其共同創(chuàng)辦人包括美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)界的知名人士，包括周斌(Ben Chow)與Ray Bingham，他們都具備超過(guò)五十年的科技產(chǎn)業(yè)、私募股權(quán)以及企業(yè)M&A市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。

誰(shuí)是幕后金主？

為Canyon Bridge創(chuàng)辦人暨管理合伙人(managing general partner)的周斌，早期曾擔(dān)任半導(dǎo)體設(shè)備企業(yè)應(yīng)材(Applied Materials)的全球產(chǎn)品經(jīng)理，以及在飛機(jī)制造商波音旗下專門開(kāi)發(fā)國(guó)防項(xiàng)目的波音幻影工廠(Boeing Phantom Works)擔(dān)任研發(fā)工程師。

在成立Canyon Bridge之前，他曾擔(dān)任中國(guó)國(guó)新基金管理有限公司(China Reform Fund Management Ltd.)的管理總監(jiān)，以及北京力鼎資本(Beijing Leading Capital)的合伙人、SIG China的管理總監(jiān)；并曾在華平投資集團(tuán)(Warburg Pincus Asia)負(fù)責(zé)北美的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資，還曾任職聚焦于TMT (電信、媒體與科技)產(chǎn)業(yè)的美國(guó)洛杉磯風(fēng)險(xiǎn)投資基金Rustic Canyon Partners。

Canyon Bridge的共同創(chuàng)辦人暨普通合伙人Bingham則是美國(guó)硅谷名人，他目前擔(dān)任Cypress Semiconductor的執(zhí)行董事長(zhǎng)、緯創(chuàng)力(Flextronics International Ltd.)董事長(zhǎng)、Trinet董事長(zhǎng)，以及甲骨文(Oracle Corporation.)獨(dú)立董事；他也曾任職于益華計(jì)算機(jī)(Cadence Design Systems)，曾擔(dān)任過(guò)不同管理職位，包括執(zhí)行董事長(zhǎng)、總裁暨執(zhí)行長(zhǎng)與財(cái)務(wù)長(zhǎng)。

而Canyon Bridge還將王寧國(guó)(David Wang)列為資深顧問(wèn)，他曾在應(yīng)材任職25年擔(dān)任不同管理職，并曾任中國(guó)晶圓代工大廠中芯國(guó)際(SMIC)的執(zhí)行長(zhǎng)；總之這家新成立收購(gòu)基金的核心高層，可說(shuō)是過(guò)去幾十年來(lái)為美國(guó)半導(dǎo)體與產(chǎn)業(yè)與中國(guó)搭起橋梁的重要人物──雖然其資金來(lái)自中國(guó)國(guó)新基金，那些人名是否足以證明它是一家美國(guó)私募股權(quán)企業(yè)？

雙重用途技術(shù)

另一個(gè)Lattice收購(gòu)案的問(wèn)題，在于該公司的技術(shù)是否可能被應(yīng)用于中國(guó)的軍事領(lǐng)域？對(duì)此市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IC Insights的資深分析師Rob Lineback在接受EE Times采訪時(shí)表示，Lattice在較早期(至少直到2010~2012年)曾經(jīng)為國(guó)防與航天契約企業(yè)供應(yīng)可程序化邏輯組件(PLD)。

Lineback提到了一個(gè)在2012年發(fā)生的美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)案件，當(dāng)時(shí)有兩名中國(guó)籍人士在紐約被逮捕，被指控涉及非法采購(gòu)軍用級(jí)PLD；在FBI的起訴書(shū)中指出，那兩名中國(guó)籍人士涉嫌違反美國(guó)出口法律走私貨物、從事洗錢等多項(xiàng)罪名，并嘗試取得由Lattice生產(chǎn)的雙重用途PLD，該組件可支持軍用規(guī)格。

“在2010年的舊版公司簡(jiǎn)介中，Lattice曾顯示該公司能支持汽車/軍事應(yīng)用的雷達(dá)/聲納，以及安全通訊、導(dǎo)航系統(tǒng)，車用資通訊娛樂(lè)系統(tǒng)…等等市場(chǎng)；”不過(guò)Lineback表示，到了2012年1月，Lattice宣布將標(biāo)準(zhǔn)軍事繪圖(standard military drawing，SMD )產(chǎn)品線轉(zhuǎn)讓給Arrow Electronics：“該產(chǎn)品線包括復(fù)雜與簡(jiǎn)易型PLD，Lattice是在2011年就通告停產(chǎn)軍用PLD。”

現(xiàn)在Lattice據(jù)說(shuō)已經(jīng)不再供應(yīng)軍事/國(guó)防市場(chǎng)，但這并不一定能證明該公司不具備雙重用途技術(shù)；Lineback指出：「Lattice這些日子以來(lái)跨足不少可程序化邏輯組件以外的領(lǐng)域，特別是在2015年以6億美元收購(gòu)Silicon Image之后；該收購(gòu)案讓Lattice取得了無(wú)線與通訊技術(shù)/IC，包括Silicon Image專長(zhǎng)毫米波(millimeter wave)技術(shù)的子公司SiBEAM。

“從Lattice目前進(jìn)軍先進(jìn)高速通訊與毫米波技術(shù)領(lǐng)域的情況來(lái)看，該公司是具備擁有敏感性技術(shù)的可能性，包括5G蜂巢式技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)(IoT)技術(shù)；”Lineback認(rèn)為：“美國(guó)可能將這些領(lǐng)域的技術(shù)視為國(guó)家利益保護(hù)的范圍，特別是考慮到各種黑客威脅以及因特網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。”

當(dāng)然，任何一件涉及外國(guó)廠商與政府的收購(gòu)案都可能出現(xiàn)外卡；Lineback指出，那就是：“看即將上任的川普(Trump)政府將如何看待半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)M&A案件，我們肯定會(huì)看到在未來(lái)有更多因素讓這類案件的不確定性升高。”

仍在等待審查的收購(gòu)案

CFIUS是由美國(guó)財(cái)政部、國(guó)防部等政府部門聯(lián)合組成，任何可能對(duì)美國(guó)國(guó)家安全有害的投資案件都必須經(jīng)過(guò)該單位審查并取得批準(zhǔn)。

涉及外商投資的各方?jīng)]有強(qiáng)制規(guī)定必須對(duì)CFIUS遞交任何通知文件，但根據(jù)國(guó)際律師事務(wù)所Baker Botts L.L.P.表示：“如果你沒(méi)有遞交相關(guān)文件歸檔，CFIUS就會(huì)因此判定該交易對(duì)美國(guó)國(guó)防或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全有疑慮，并有權(quán)解除交易。”

還不確定Lattice與Canyon Bridge是否已經(jīng)將收購(gòu)案相關(guān)文件遞交CFIUS，對(duì)此Lattice婉拒發(fā)表意見(jiàn)；但檢視收購(gòu)案公布時(shí)的新聞稿，指出交易預(yù)期在2017年初完成，還有待主管機(jī)關(guān)與Lattice股東會(huì)的批準(zhǔn)，并表示Lattice將與Canyon Bridge積極配合有關(guān)單位的審查程序。

同時(shí)間有自稱熟悉Lattice內(nèi)情的匿名消息來(lái)源對(duì)EE Times表示，Lattice與Canyon Bridge在遞交美國(guó)主管機(jī)關(guān)的文件中，會(huì)詳列所有Canyon Bridge的資金來(lái)源；該消息來(lái)源表示，檢視Lattice交易的委托聲明書(shū)(proxy statement)也將看到更多細(xì)節(jié)，但目前該聲明書(shū)尚未遞交。EE Times也嘗試聯(lián)系Canyon Bridge，但在截稿前都未能取得響應(yīng)。