美國商務(wù)部：中國部分鋁箔在美傾銷

美國華盛頓時(shí)間2月27日，美國商務(wù)部發(fā)布對中國鋁箔產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查最終裁定。美國商務(wù)部認(rèn)定，中國進(jìn)口的部分鋁箔在美國售價(jià)低于合理價(jià)格，且生產(chǎn)商獲得政府補(bǔ)貼。

2月27日，美國商務(wù)部發(fā)布對中國輸美鋁箔反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查（“雙反”調(diào)查）的最終裁決，認(rèn)定杭州鼎勝進(jìn)出口有限公司存在106.09%的傾銷幅度，江蘇中基復(fù)合材料股份有限公司存在48.64%的傾銷幅度，其余14家中國鋁箔生產(chǎn)商的傾銷幅度為84.94%，剩余中國鋁箔生產(chǎn)商為106.09%。

同時(shí)，美國商務(wù)部稱，鼎勝鋁業(yè)（香港）貿(mào)易有限公司和江蘇中基復(fù)合材料股份有限公司還分別存在19.98%和17.14%的補(bǔ)貼幅度，魯豐鋁業(yè)（香港）有限公司、邁奈金工業(yè)公司和蘇州邁奈金鋁加工技術(shù)公司存在80.97%的補(bǔ)貼幅度，其余中國鋁箔生產(chǎn)商補(bǔ)貼幅度為18.56%。

2017年3月，美國鋁箔制造商向美國政府提出申訴，要求對中國進(jìn)口鋁箔進(jìn)行“雙反”調(diào)查，這也是該協(xié)會(huì)成立85年來首次針對不公平貿(mào)易提出申訴。同年8月和10月，商務(wù)部先后公布對中國輸美鋁箔“雙反”調(diào)查的初裁肯定結(jié)果。

接下來，商務(wù)部將指示美國海關(guān)及邊境保護(hù)局向中國鋁箔出口商收取保證金，比例在37.99%-95.44%。

根據(jù)美國貿(mào)易救濟(jì)程序，最終是否對中國鋁箔產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅還需另一家機(jī)構(gòu)美國國際貿(mào)易委員會(huì)作出裁決。按照日程，該委員會(huì)將于2018年4月12日前后作出終裁。如果該機(jī)構(gòu)認(rèn)定上述中國產(chǎn)品對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美方將正式開征“雙反”關(guān)稅。如果該機(jī)構(gòu)做出否定性終裁，調(diào)查將停止，關(guān)稅將不予征收。

應(yīng)美國鋁業(yè)協(xié)會(huì)貿(mào)易執(zhí)法工作組的申訴，美國商務(wù)部2017年3月對從中國進(jìn)口的鋁箔產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼即“雙反”調(diào)查。

美國鋁業(yè)協(xié)會(huì)對美國商務(wù)部終裁表示歡迎。協(xié)會(huì)主席布魯克（Heidi Brock）在聲明中稱，“美國鋁箔生產(chǎn)商是世界上最具競爭力的生產(chǎn)商之一，但卻無法與低于市場價(jià)格出售的、受到中國政府補(bǔ)貼的產(chǎn)品進(jìn)行競爭。”

美商務(wù)部稱，對于中國鋁箔產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查和裁定，對美國總統(tǒng)特朗普正在考慮的關(guān)于進(jìn)口鋁產(chǎn)品的相關(guān)報(bào)告沒有任何影響。去年4月，特朗普指示美國商務(wù)部根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。美商務(wù)部已于今年1月11日和19日分別將上述兩份報(bào)告提交白宮，特朗普將在4月11日和19日之前根據(jù)報(bào)告分別做出決定。

中國商務(wù)部：強(qiáng)烈不滿

對于美國商務(wù)部對華鋁箔雙反調(diào)查終裁，中國商務(wù)部表示強(qiáng)烈不滿，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局局長王賀軍就此發(fā)表談話。

王賀軍指出，從調(diào)查過程和結(jié)果看，美方依然罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害了中國鋁箔出口企業(yè)利益，中方對此表示強(qiáng)烈不滿。美國商務(wù)部在本案的反傾銷調(diào)查中，仍然以其國內(nèi)法為依據(jù)繼續(xù)認(rèn)定中國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，適用“替代國”做法，裁出48.64%-106.09%的畸高反傾銷稅率。在反補(bǔ)貼調(diào)查程序中，美國商務(wù)部人為地將中國原材料供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定為“公共機(jī)構(gòu)”，在沒有任何證據(jù)的情況下錯(cuò)誤地裁出了17.16%-80.97%的高額反補(bǔ)貼稅率。

王賀軍強(qiáng)調(diào)，美國鋁企業(yè)早在20多年前就主動(dòng)退出附加值較低的鋁箔生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)利潤較高的鋁材產(chǎn)品，因此美國鋁箔產(chǎn)量的下降和市場份額的減少是美國企業(yè)的商業(yè)選擇，并非由進(jìn)口鋁箔導(dǎo)致。美方不合理地、過度使用貿(mào)易救濟(jì)措施，不僅無法實(shí)現(xiàn)美國鋁箔產(chǎn)業(yè)的“復(fù)興”，反而將影響美國內(nèi)就業(yè)，損害廣大美國消費(fèi)者的福利。對于美方的錯(cuò)誤做法，中方將采取必要措施維護(hù)自身合法權(quán)益。

此前，中國商務(wù)部曾多次表示，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。

面臨日益緊張的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，2月27日，中共中央政治局委員、中財(cái)辦主任劉鶴前往美國華盛頓，就中美兩國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系與美方進(jìn)行討論。美國財(cái)政部長姆努欽同日表示，他正積極與中國就經(jīng)貿(mào)問題商談，希望雙方找到平衡，不要陷入“貿(mào)易戰(zhàn)”。